Імміграція – загроза для зарплат і зайнятості?

181
0
Проблеми Європи з 2014 по 2016 рік збагатили знання про економічні наслідки міграції (фото зроблено в Словенії в 2015 році)
Ентоні Едо, The Conversation

Поява в Європі сотень тисяч біженців з 2014 по 2016 рік знову розпалило інтерес економістів і широкої аудиторії до дії імміграції на ринок праці. Така виняткова міграційна ситуація стала поштовхом для нових досліджень, які збагатили наші знання щодо економічних наслідків імміграції.

Крім того, були знайдені більш точні і доказові відповіді на питання про вплив появи нових працівників і імміграції в цілому на заробітну плату, зайнятість і безробіття.

Який зв’язок між населенням і зайнятістю?

В оцінці впливу імміграції на ринок праці найбільш інтуїтивний підхід полягає в тому, щоб розглядати іммігрантів як однорідну групу, а імміграцію – як просте збільшення населення.

Якщо економіка країни включає в себе фіксовану кількість робочих місць, які діляться між учасниками, таке зростання має спричинити за собою загострення конкуренції на ринку праці і зниження зарплат.

Давайте розглянемо дані по економічно активному населенню і зайнятості у Франції протягом трохи менше століття.

Якби в економіці були фіксоване число робочих місць, рівень зайнятості був би стабільний і не пов’язаний зі змінами активного населення. За фактом, працевлаштоване населення скоротилося з 21,2 мільйона в 1921 році до 18,9 мільйона в 1954 році (11%) спад, а в 2014 році досягло історичного максимуму в 25 мільйонів чоловік (30% зростання у порівнянні з 1954 роком).

Крім того працевлаштованому і працездатному населенню властиво змінюватися в одному напрямку і в рівних масштабах. Все це підриває уявлення про те, що обсяг зайнятості фіксований, і що збільшення трудового потенціалу в економіці неминуче тягне за собою скорочення зарплат і / або зростання безробіття.

Незначні наслідки

Але щодо наслідків імміграції? Попередній аналіз вказує на те, що економічні наслідки збільшення населення в зв’язку з імміграцією не можна звести до зростання конкуренції на ринку праці.

Поява нових працівників стимулює економічну діяльність шляхом збільшення розмірів ринку, що позитивно позначається на зарплатах і зайнятості.

В аналізі впливів імміграції на зарплати і зайнятість ключовий емпіричний підхід полягає в розгляді нерівного розподілу іммігрантів між регіонами країни для порівняння змін в сфері зарплат і зайнятості в регіонах, які володіють схожими характеристиками, але відрізняються за показниками імміграції.

Більшість досліджень сходяться в тому, що імміграція не відбивається на середніх показниках зарплат і зайнятості серед корінного населення. Цей результат говорить, що імміграція має на увазі лише зміну масштабу: пропорційне збільшення населення, зайнятість і виробництво без наслідків для середніх зарплат.

Як би там не було, ці результати не можна застосувати до всіх міграційних ситуацій, оскільки вони стосуються головним чином традиційної імміграції зі скромними, стабільними і передбачуваними людськими потоками.

Якщо ж мова йде про раптовий і непередбачений наплив мігрантів, початковий вплив імміграції на ринок праці може відрізнятися від більш довгострокових наслідків. Саме на це вказує ряд недавніх досліджень, які стосуються реакції працівників і роботодавців на виняткову міграційну ситуацію, як було у Франції і Португалії після репатріації 600 000 алжирських французів в 1962 році і 500 000 португальців з Анголи і Мозамбіку в 1974-1975 роках, а також в Німеччині після несподіваної появи чеських працівників на південному сході країни в 1992 році.

Ці роботи говорять, що подібний наплив людей тягне за собою скорочення зарплат і можливостей з працевлаштування для корінного населення в перші роки після міграційного шоку.

У присвяченому Алжиру дослідженні вказується, що це короткостроковий негативний вплив сходить нанівець протягом 10-15 років.

Важливість кваліфікації

Хоча традиційна міграція з невеликими, стабільними і передбачуваними людськими потоками не відбивається на середній зарплаті, вона може вплинути на розподіл зарплат. Змінюючи структуру кваліфікації населення, новоприбулі можуть погіршити умови для інших працівників (схожа кваліфікація) або ж поліпшити їх (різна кваліфікація).

Так, приплив некваліфікованої робочої сили може привести до зниження зарплат некваліфікованих працівників і підвищенню окладів кваліфікованих. Саме це зазначається в що вийшов в 2017 році доповіді Національної академії наук США про економічні та податкові наслідки імміграції в країну.

Раз в США з 1990-х років іммігрують в основному низькокваліфіковані працівники, робітники з низькою кваліфікацією з числа вже влаштованих іммігрантів або корінних жителів стають найбільш вразливою групою в умовах зростання імміграції.

Якщо точніше, імміграції властиво посилювати нерівність у зарплатах між високо- і низькокваліфікованими працівниками. Цей результат перегукується з висновками американського економіста Джорджа Борхаса (George Borjas) про економічні наслідки появи більше 125 000 кубинських біженців в Майямі в 1980 році.

Раз у 60% цих людей не було диплома, їх поява на американському ринку праці спричинила за собою зниження зарплат низькокваліфікованих американців в порівнянні з висококваліфікованими.

Варто відзначити, що ці результати контрастують з даними двох проведених в Канаді та Франції досліджень, які показали, що імміграція останніх десятиліть призвела до відносного збільшення числа кваліфікованих працівників.

В обох випадках вона зменшила зарплати висококваліфікованих працівників і підвищила оклади низькокваліфікованих. Таким чином, мова йшла про перерозподіл багатств в сторону менш кваліфікованих груп і скорочення соціальної нерівності.

Всі ці дані говорять про важливість кваліфікації іммігрантів в оцінці їх впливу на ринок праці. Якщо в імміграцію залучено безліч людей, вона веде до погіршення становища одних і поліпшення становища інших.

Недостатня увага до цього перерозподілу може приховати складність економічних наслідків імміграції та перешкодити виробленню необхідної державної політики, яка повинна компенсувати збитки для найуразливіших верств населення.

http://theconversation.com/limmigration-represente-t-elle-une-menace-pour-les-salaires-et-lemploi-113502